应遵循哪些原则指导公平的难民责任分担制度?

由英国慈善机构和伊斯兰救济组织组织的装置,以突出逃离战乱国家的难民在地中海进行的危险旅程。2016年9月15日,爱尔兰蒂姆/新闻协会。保留所有权利。2016年9月19日,世界各国领导人将聚集在纽约举行的联合国难民和移民峰会(以下称联合国峰会)上。阿富汗,伊拉克,南苏丹,索马里和叙利亚等地持续不断的冲突加剧了难民的大规模流动。恐怖主义组织实施的暴力行为也加剧了目前全球2500万难民的流动。

收容难民的责任是不成比例的。只有特定的国家/地区在约旦,黎巴嫩和土耳其等全球难民中占多数。这印证了南南难民运动比南北趋势更为重要的事实。

联合国首脑会议是一个不容错过的机会,突出表明了难民需要国际保护这一事实。鉴于即将举行的联合国峰会,联合国一直在组织与政府官员,民间社会组织成员和难民本身的磋商,以制定包括两个附件的宣言,其中包括《全面难民应对框架》,将于2016年9月通过。

预计结果草案,包括对国际难民法基本原则的区域确认和全球责任分担,将成为联合国通过的良好基石。2018年全球难民责任分担全球契约大会以自力更生,对东道国的支持以及对打击仇外心理的承诺为基础。

这些声明和戒律值得欢迎。也就是说,这些宣言草案缺乏新颖性,雄心和明确的方向是有争议的。

难民仍然是事实。其中一些准备文件中所反映的被视为“负担”(稀释难民可能带来的社会经济利益)令人担忧。作为指导多边努力的指导者,鉴于联合国首脑会议,世界领导人和其他利益攸关方可以受益于五项原则,这些原则的特点是清晰的伙伴关系和公平分担责任,即参与,问责,协调一致,透明和团结

参与

基于责任分担是一种道德原则的假设,参与责任分担表明了对难民保护的承诺,这是提高任何全面难民反应效力的一种手段。参与也可能是与他人分担责任的保险因素。考虑到这一背景,以下要素值得考虑以确保有意义的参与。

首先,对于领导人来说,至关重要的是考虑如何借鉴欧洲联盟的经验以及诸如此类的区域性做法,如何将区域性组织作为参与集体行动以谈判保护难民的参与者和层级作为针对印度裔中国难民的全面行动计划;在应对难民的大规模行动时,该计划仍然与当前的危机息息相关。

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